編者按：

　　土地是農民賴以生存的根本。而部分“蛀蟲”則想盡辦法通過非法手段榨取其中的利潤，侵蝕社會穩定的根基。作為終日勞作的普通百姓因受教育程度的限制，信息的相對滯后，以及國家普法的不足等，往往很難辨識某些行為的合法性，導致無意識維權。

　　《農村土地承包法》第九條規定，國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。第十條規定，國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉。

　　然而，在現實中，政府與執法監督部門為利益唆使相互勾結，帶頭魚肉百姓，挑戰法律的尊嚴，制造了一起起本不該發生的悲劇。

　　2014年8月13日晚上八點左右，吉林省政府附近的路邊上，一群特警將來自四平市遼河農墾管理區孤家子鎮二社的五十多名上訪百姓團團圍住，不分男女老少，一頓暴打，多數百姓受傷。打完后，特警將哀鴻遍地的村民強行趕上了早在路邊等候的大巴車，揚長而去。

　　是誰指使特警對毫無還手能力的百姓痛下毒手?老百姓又得罪了何人遭此不幸呢?百姓為何到省里去上訪呢?帶著諸多疑問，記者來到四平市遼河農墾管理區孤家子鎮二社，采訪了受傷的部分村民。

　　暴力征地 由租變賣引發民憤

　　當記者來到孤家子鎮二社詢問有關上訪被打事件時，村民們個個義憤填膺，指責政府亂用國家機器，個別領導公器私用，妄圖阻止村民上訪，掩蓋其不法罪行。

　　在遭受暴打時被打掉二顆門牙的村民梁德成說：“那場面太殘暴了，當時把我打懵了，頭上好幾處大包，滿臉是血，門牙掉了兩顆，我們是毫無還手之力，我們也根本沒有還手。”隨說著，梁德成向記者展示了齒缺的牙槽。村民卜素芹說，她的肋骨軟肋被打傷，當時都動不了了，被特警強行駕起來扔到車上的。

　　村民們反映，2011年村干部與鎮里領導在村民不知情的情況下把村北邊的一等地責任田共計24公頃，以每公頃36萬元的價格租給了吉林德正肥業、北方塑編和遠大木業三家企業，租期是從2010年至2027年。這是村干部口頭告訴的，并沒有合同什么的，當時村民不同意租地。誰不同意，村里穆國林(原小隊長)就帶人到誰家里去打人，性質非常惡劣。更為惡劣的是，隊長仲啟軍、屯霸穆國林當著孤家子鎮鎮長霍占武的面，對阻止占地的村民進行毆打，霍鎮長在一旁并沒有制止，助長了仲、穆二人的囂張氣焰，縱容了他們的違法行為。事后，鎮上給挨打的村民辦理了低保，才將事情壓下來。

　　鎮長一句話想給誰辦理“低保”就給誰辦，完全不顧國家法律的相關規定，知法犯法，法律意識淡薄，這樣的鎮長稱職嗎?

　　《農村土地承包經營權證》中“北地”一欄即被強租登記面積，等級“一等”

　　根據《中華人民共和國土地管理辦法》的規定，我國的土地所有權歸國家和集體所有。農民集體所有的土地有村集體經濟組織或村民委員會進行經營、管理。也就是說法律賦予了村集體經濟組織或村民委員會的經營管理權，但同時設置了很多限制條件。例如，農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。

　　村民劉長順告訴記者，村里根本就沒有召開過什么村民會議，他們都商量好了賣完了，只是通知一下老百姓，不同意就打。

　　村民們說，有鎮上撐腰，村書記陳福和仲啟軍、穆國林這些村干部力主對外承包土地，老百姓沒辦法也就認了!領錢時，有的是到隊長家里領的，有的是隊長給送到家，領的晚的就到派出所去領。領錢時也沒簽字，他們都給簽好了，只是在名字后面打個勾就行了。村民們不明白，派出所怎么還管著發錢呢!

　　后來，村民們聽說不是租地，是政府征地，承包期限由原來的17年變為50年。況且，租地面積是24公頃，而村民得到的只有19公頃17年的租金，其余的錢去了哪兒了?鎮上的做法引起村民們極大地不滿。

　　村民為維權上訪被踢“皮球” 政府為利益武力鎮壓

　　村民劉大爺說：“我們全體村民找遼河管理區領導去討說法，領導不是有事不在家，就是領導忙無法接見，就算接見了也是一次次的推托。無奈之下，我們去市里反映情況，市里讓我們到當地去解決，可是回來他們還是沒有一個答復，就這樣被來回的踢皮球。最后沒招了，只好去省里了，每次到省信訪局，遼河管理區就派人去，說回去肯定給你們一個滿意的答復，把我們騙回去。”村民李成龍說，有一次，墾區把他們騙回來后，讓他們選代表去鎮委開會。可就在開會期間，屯霸穆國林從鎮委辦公室里沖出來直奔村民陳景全撲過去，拳打腳踢，打的陳吐了血絲，被送進醫院。穆還揚言要殺了其他“鬧事”的村民。見到此狀，村民報了案。但是，報案后二個小時警察也沒到場。后來，當地派出所來了以后，問了問情況以后就算了。穆國林隨意打人，逍遙法外。派出所竟是如此的執法?

　　遼河管理區和孤家子鎮政府為何對一起非常普通的“租地”問題而如此大動干戈呢?

　　村民們給記者算了個帳。村民們說，承包地的一個企業老板說過他們每坰地以117萬元租的，24坰地租金為二千八百多萬元。而政府按每坰36萬，以19坰地給付，共支付村民六百八十多萬元。其中的差額高達二千一百多萬元，如此巨大的款項去了哪里了呢?這也許就是當地政府極力鎮壓老百姓的根源。

　　據村民們反映，因村里協助“賣地”有功，鎮上給村里撥付二百八十多萬元的好處。那么，這近三百萬的好處是不是就是村書記和小隊長包括村霸穆國林在內的一干人的“動力”所在呢?

　　俗話說，人為錢死，鳥為食亡。巨大利益讓政府某些領導不惜動用特警，上演“全武行”。村民崔大爺說，在長春被打時，那些人和日本鬼子沒什么區別。在被從長春押回遼河的路上，有的婦女要上廁所也不讓上，說憋死一個少一個，結果有人尿了褲子。回來后，村民被一個個的審訊，直到第二天晚上半夜2點部分村民才被放回家，一天一夜不讓喝水進食。村民王志剛、梁德成、胡萬河、崔鳳蘭、卜素芹、蘇金英六人被拘留五天和七天不等。

　　因上訪被冠以阻礙國家工作人員依法執行職務而遭拘留證明

　　2015年1月20日，在中央政法工作會議上，習近平指出，要堅持從嚴治警，嚴守黨的政治紀律和組織紀律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。

　　四平市政府動用特警武力鎮壓村民上訪，難道不是公器私用嗎?為什么不去查處違法買賣土地的官員，化解矛盾，而一味的針對弱勢群體動粗呢?

　　墾區主任：你們去法院告吧

　　村民告訴記者，最近二個月去過遼河管委會。管委會主任王志東說：“你們去法院告吧!”。王主任以這樣的態度搪塞村民，有點不耐煩的樣子，讓村民們接受不了。

　　據知情人透露，鎮上領導說了，孤家子鎮二社沒有那樣的人，隨便他們告去，到哪里也贏不了，沒錢沒人的他們靠什么?

　　二社村民們為維權已經奔波了一年多了，從鎮上到墾區，從墾區到市里，再到省里，期間遭受政府和公安、特警的“鎮壓”，飽受痛苦和折磨。事實證明，農民維權的確很難。老百姓上訪無門，無處說理，個別官員“為錢而為”，維護特權階層的利益。在吉林四平，對二社村民而言，公平和正義只是他們的一種追求和向往。

　　北京三元律師事務所的王律師告訴記者，國家《土地法》明確規定，禁止改變基本農田的使用性質。基本農田只要不用于耕種都是違法的。遼河墾區和孤家子鎮政府存在非法買賣土地的行為。

　　我國《刑法》第228條也明確將非法轉讓、倒賣土地使用權情節嚴重的情形列為了犯罪處理。由此可見村委會雖有經營、管理土地的授權，但未經法律程序出讓土地使用權的行為不具有法律效力，情節嚴重的依法可以追究刑事責任，并沒收違法所得。《土地管理法》還規定，只有省政府和國務院具有征收集體土地的權限。所以非法批準、占用土地情節嚴重的情形，同樣屬于犯罪行為。

　　遼河管委會為何知法犯法，與下屬部門沆瀣一氣，高價倒賣土地，賺錢巨大差額，損害百姓利益呢?在當今“老虎蒼蠅一起打”的反腐高壓形勢下，依然敢于出手，是何等的膽量呀!

　　王岐山書記在總結十八屆中紀委六點體會中指出，懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

　　像遼河管委會、孤家子鎮政府等部門，應該算是不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的這一類。最終要受到法律的制裁。

　　征地無批文，“招商引資”難以掩飾賣地事實

　　村民魏寶華說，他們向政府索要過相關的征地手續，政府就是不讓看。政府說吉林德正肥業、北方塑編和遠大木業這三家企業，是招商引資過來的，按照招商引資條件征用的土地。村民孫大姐反映，政府根本就沒有土地使用審批手續，純粹就是“以言代法”，搞“權錢交易”，二千多萬塊錢都被遼河管理區、鎮政府、土地部門還有村里給瓜分了。

　　王大爺說：“我們不在乎能分多少錢，說是17年怎么又變成了50年，這不是欺騙老百姓嗎?承包出去的土地都變成了工廠，祖祖輩輩賴以生存的土地沒了，以后靠什么活著呀!”

　　村民們反映，遼河墾區主任王志東說過，這塊地是上面批了的，只不過是占用的別的指標。知情人透露，墾區上報的是鹽堿地上搞開發建設才批的指標，結果實際占用的是一等的良田。

　　吉林德正肥業未建完的廢棄廠房和長滿荒草的廠區

　　記者離開時經過已建好的三家企業，吉林德正肥業廠區長滿了雜草，廠房已是斷壁殘垣，另兩家像是個體企業，與政府所號稱的“招商引資企業”的名頭相差甚遠。是真招商，還是借招商之“藉口”倒賣土地從中撈取巨額利益呢?我們等待的是執法部門的介入，給老百姓一個交待，給全國人民一個交待。

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　　本文來源：法制新聞網